12. Yargı Paketi: 7589 Sayılı Kanunun Tüm Maddeleri

12. Yargı Paketi, 7589 sayılı Kanun olarak yasalaştı. TBMM'nin 16 Temmuz 2026'da kabul ettiği kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandı. Kanunun büyük bölümü yayım günü; vesayet altındaki kişilerin mallarının elektronik satışı ve e-duruşmada elle imza konusunda getirilen üç düzenleme ise 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girdi. 1 Kasım 2026 itibarıyla kanundaki bütün yürürlük tarihleri geçmiş bulunuyor. Bununla birlikte her hüküm her eski dosyaya uygulanmıyor: dava, olay, karar, satış ilanı veya dosyanın teslim tarihi farklı sonuçlar doğurabiliyor. [1]

Kanunun resmi adı Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. Metin, 13 kanunu değiştiren 25 esas düzenleme, yürürlük ve yürütme maddeleriyle 27 numaralı madde ve ayrıca 10 fıkralı Geçici Madde 1 içeriyor. Dolayısıyla geçici madde dahil toplam sayı 28. Bu rehber, teklif ve komisyon metinlerini kabul edilen son metinden ayırarak bütün maddeleri açıklıyor. [1] [2]

Bu sayfanın ilk haberi, paketin Meclise gelmesine ilişkin Haziran 2026 sürecinde yayımlanmıştı. Haber adresi ve ilk yayın tarihi korunarak metin, kabul edilen kanunu açıklayan bir başvuru rehberine dönüştürüldü. Buradaki açıklayıcı örnekler gerçek kişi veya dava anlatımı değildir; hukuki koşulların farkını göstermek için kurulmuştur.

12. Yargı Paketi ne zaman yasalaştı ve yürürlüğe girdi?

Yasama işlemi ile yürürlük aynı aşama değildir. Teklifin verilmesi, komisyonca kabulü veya Genel Kurulda oylanması tek başına bütün hükümleri uygulanabilir hale getirmez. Bu paket bakımından esas alınacak son metin, 7589 sayılı Kanun'un Resmi Gazete nüshasıdır. TBMM kanun kaydı da kabul tarihini, Cumhurbaşkanına gönderilme ve onay sürecini, Resmi Gazete tarih ve sayısını birlikte gösteriyor. [2]

Tekliften yürürlüğe resmi tarih çizelgesi

Tarih	Aşama	Hukuki anlamı
22 Haziran 2026	2/3737 esas numaralı teklif TBMM'ye sunuldu.	Teklif metni, henüz yürürlükteki kanun değildi.
24 Haziran 2026	Adalet Komisyonu kabul kararı verdi; rapor sıra sayısı 280 oldu.	Komisyon metni Genel Kurulda yeniden değiştirilebildi.
16 Temmuz 2026	111. Birleşimde kanun kabul edildi.	7589 sayılı Kanun oluştu; açık oylamada 217 kabul, 68 ret oyu verildi.
31 Temmuz 2026	33326 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandı.	Çoğu hüküm yürürlüğe girdi. Danıştay düzenlemesi 23 Temmuz'dan geçerli kılındı.
31 Ekim 2026	Yayımdan üç ay sonra yürürlük öngörülen hükümler başladı.	11, 12 ve 22. maddeler: vesayet satışları ve e-duruşmadaki imza istisnası.

Teklif kaydı, komisyon raporu ve kabul tutanağı bu aşamaları ayrı ayrı belgeliyor. Kanunun 26. maddesindeki üç aylık süre nedeniyle 11, 12 ve 22. maddeler için 31 Temmuz tarihini kullanmak doğru değildir. Danıştay hakkındaki 3. madde ise yayımlandığı gün yürürlüğe girmekle birlikte 23 Temmuz 2026'dan geçerli sayılmıştır. [1, m.26] [3] [4] [5]

7589 sayılı Kanun'un 27 maddesi: Ne değişti?

Aşağıdaki numaralar ilk teklife veya komisyon taslağına değil, yayımlanan kanuna aittir. Tekliften çıkarılan hükümler nedeniyle eski haberlerdeki madde numaraları son metinle uyuşmayabilir. Ayrı geçici maddenin 10 fıkrası, tablodan sonraki geçiş bölümünde yer alıyor. [1]

7589 sayılı Kanun'un numaralı maddeleri ve uygulamadaki temel farklar

Madde	Değişen hüküm	Yeni düzenleme ve sınırı
1	İcra ve İflas Kanunu m.114	Belirli miras taşınmazlarında ilk artırma malik mirasçılar arasında; ilk eşik yüzde 100. Pay sahibinin teminat muafiyeti kaldırılıyor, bedelini ödemeyen alıcı için ayrıca yüzde 5 idari para cezası geliyor. Eski ilanlar korunuyor.
2	Noterlik Kanunu m.55	Yetkili mercilerin evrak aslı veya onaylı örneğini isteme usulü yenileniyor; elektronik tarama ve güvenli elektronik imza ile gönderim düzenleniyor.
3	Danıştay Kanunu Geçici m.27	Daire sayısının azaltılmasına ilişkin on yıllık süre on dört yıla çıkıyor; ilgili üyelik azaltma uygulaması 23 Temmuz 2030'a kadar uygulanmıyor.
4	2576 sayılı Kanun m.7	Tek hakimle görülen idari dava türleri genişliyor. Parasal sınır kanun metninde 486.000 TL olarak yazılıyor; 2026'da zaten yeniden değerleme ile uygulanan tutar yeni bir sıçrama gibi sunulmamalı.
5	İdari Yargılama Usulü Kanunu m.45	İstinafta gerekçeyi değiştirerek ret açıkça düzenleniyor; ilk dereceye geri gönderme sebepleri sayılıyor. Bazı eksiklikleri bölge idare mahkemesi kendisi giderebiliyor.
6	İdari Yargılama Usulü Kanunu m.46	İlk derece kararı kaldırılıp yeni karar verildiğinde ek temyiz yolu getiriliyor; tek hakimli işler ve diğer açık istisnalar korunuyor.
7	2659 sayılı Kanun m.26	Adli Tıp ihtisas kurulu üyelikleri için uzmanlık veya doktora şartı; ilgili başkan ve üyeler için dört yıllık görev süresi kanunda düzenleniyor.
8	Hakimler ve Savcılar Kanunu m.10	Yardımcıların eğitim konuları, yazılı ve sözlü sınav ölçütleri ile mazeret sınavı usulü kanuna alınıyor.
9	Hakimler ve Savcılar Kanunu m.63	Mesleki hukuki bilgiyle çözülebilecek konuda bilirkişiye başvurulması, uyarma cezasını gerektiren davranışlar arasına açıkça ekleniyor.
10	3095 sayılı Kanun m.1	Sözleşmeyle belirlenmemiş kanuni faiz, önceki yıl sonu TCMB reeskont oranının yüzde 80'ine bağlanıyor; yarıyıl değişimi için en az beş puan fark aranıyor.
11	Türk Medeni Kanunu m.440	Vesayette taşınır malların açık artırması UYAP'a entegre elektronik satış portalına taşınıyor. Yürürlük: 31 Ekim.
12	Türk Medeni Kanunu m.444	Vesayette taşınmaz satışı elektronik açık artırma yoluyla yapılıyor; ihale vesayet makamının onamasını gerektiriyor. Yürürlük: 31 Ekim.
13	Türk Ceza Kanunu m.158/4	Dolandırıcılığa iştiraki, belirtilen amaçla ödeme aracı veya hesap erişimini vermekle sınırlı kişinin cezası yarı oranında indiriliyor. Her IBAN sahibini kapsayan af yok.
14	Ceza Muhakemesi Kanunu m.80	Moleküler genetik sonuçların kaydı, kullanımı, silinmesi ve itiraz güvenceleri düzenleniyor; bütün kayıtlar koşulsuz 20 yıl tutulmuyor.
15	Ceza Muhakemesi Kanunu m.231	HAGB'nin 5–14. fıkraları yeniden düzenleniyor. İşkence, eziyet ve belirtilen kamu görevlisi kötü muamele suçları kapsam dışında tutuluyor.
16	Ceza Muhakemesi Kanunu m.247	Güvenlik tedbiri uygulanan kaçak sanık veya müdafii, savunma hakkının kullanılmak istendiğini belirterek yargılamanın yenilenmesini isteyebiliyor.
17	Ceza Muhakemesi Kanunu m.308	Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itiraz süresi dosyanın tesliminden itibaren üç ay; lehe itiraz süresiz. İstemde bulunabilecek kişiler belirleniyor.
18	Türk Borçlar Kanunu m.55	Belirli bedensel zarar ve destekten yoksun kalma tazminatlarında bilinen/bilinmeyen kazanç dönemleri için faiz başlangıcı ayrılıyor; erken ödemelerde oransal mahsup geliyor.
19	Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.107	Belirsiz alacak davasını düzenleyen madde kaldırılıyor. Kaldırılmadan önce açılan davalar için eski hükmün uygulanması sürüyor.
20	Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.109/4	Kısmi davada tahkikat bitene kadar bir kez talep artırımı; artırılan bölüm için de dava tarihinde zamanaşımının kesilmesi düzenleniyor.
21	Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.147/3	Duruşmalar arası süre kural olarak üç ayı aşamıyor; zorunlu durumlarda hakim gerekçe göstererek daha uzun süre belirleyebiliyor.
22	Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.149/4	Uzaktan katılmasına karar verilen kişiler için elle imza kuralları, altı önemli işlem dışında uygulanmıyor. Yürürlük: 31 Ekim.
23	Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.166	Birleştirme kararının kesinleşmesinden itibaren ilk davanın açıldığı mahkeme bu kararla bağlı hale geliyor.
24	Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.168	Aynı yargı çevresindeki aynı düzey ve sıfattaki mahkemelerin birleştirme kararları için ayrı istinaf yolu düzenleniyor; ayırma kararının yolu farklı kalıyor.
25	Hukuk Muhakemeleri Kanunu m.362/3	İstinafta yeni esas kararı verilmesinde ek temyiz imkanı; istinaf parasal eşiği, karar farkı ve yalnız gider/vekalet ücreti istisnalarıyla düzenleniyor.
26	Yürürlük	Genel tarih 31 Temmuz; 11, 12 ve 22. maddeler 31 Ekim; 3. madde 23 Temmuz'dan geçerli olmak üzere yayım tarihinde.
27	Yürütme	Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Belirsiz alacak davası kaldırıldı mı? Kısmi davada ne değişti?

Eski belirsiz alacak davaları devam ediyor

7589 sayılı Kanun'un 19. maddesi HMK 107'yi yürürlükten kaldırdı. Ancak Geçici Madde 1/10, kaldırılma tarihinden önce açılmış davalarda bu hükmün uygulanmasına devam edileceğini açıkça söylüyor. Bu nedenle 31 Temmuz 2026'dan önce açılmış bir belirsiz alacak davası sırf yeni kanun çıktı diye reddedilmez veya kendiliğinden kısmi davaya dönüşmez. Dosyanın baştan itibaren belirsiz alacak davası koşullarını taşıyıp taşımadığı, ayrı bir değerlendirmedir. [1, m.19 ve Geçici m.1/10]

Örnek: Alacağının kesin miktarını başlangıçta belirleyemeyen kişi 20 Temmuz 2026'da HMK 107'ye dayalı dava açmışsa, 1 Kasım'da yapılacak incelemede yalnız kaldırılma gerekçesiyle yeni dava açması istenmez. Buna karşılık 1 Ağustos'ta açılacak dava için kaldırılan maddeye dayanılması doğru olmaz; talebin bölünebilirliği, hukuki yarar ve uygun dava türü yeniden değerlendirilir.

HMK 109/4 ile bir defalık artırma imkanı

Alacağın yalnız bir kısmının dava edildiği durumda, aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere talep, iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmadan tahkikatın sona ermesine kadar artırılabilir. Bu yol kullanıldığında artırılan kısım yönünden de zamanaşımı dava tarihinden itibaren kesilmiş sayılır. Kural, başlangıçta zamanaşımına uğramış bir alacağı yeniden doğurmaz; usulüne uygun dava ve artırımın diğer koşulları incelenir. [1, m.20]

Bu özel imkan ile HMK 176 ve devamındaki ıslah kurumu aynı şey değildir. Her dilekçe değişikliğine, her yeni talebe veya bütün ıslahlara otomatik olarak aynı zamanaşımı sonucunu bağlamak hatalı olur. Önceden açılmış kısmi davalarda da davanın aşaması, tamamlanmış işlemler ve HMK 448'deki zaman bakımından uygulanma kuralı birlikte incelenmelidir. 7589, HMK 109/4 için yalnız yeni davaları kapsayan ayrıca bir geçiş cümlesi kurmamıştır. [9, m.109, 176 ve 448]

Örnek: Bölünebilir alacağın 30.000 TL'lik bölümü dava edilmiş, tahkikatta toplamın 120.000 TL olduğu ortaya çıkmış olsun. HMK 109/4'ün koşulları varsa 90.000 TL'lik artış aynı dosyada bir kez yapılabilir; harç ve usul işlemleri ayrıca yerine getirilir. Aynı dosyada ikinci kez aynı serbest artırma imkanının kullanılabileceği söylenemez. Dava giderlerini planlarken dava masrafı hesaplama aracı yardımcı olabilir; araç dava türünü veya artırımın hukuken geçerli olup olmadığını belirlemez.

Duruşma aralığı, birleştirme ve hukuk temyizi

HMK 147'ye eklenen kural, duruşmalar arasındaki sürenin üç aydan uzun olmamasıdır. İşin niteliği gereği uzayan bilirkişi incelemesi veya istinabe gibi zorunlu durumlarda hakim gerekçesini belirterek daha uzun aralık koyabilir. Bu, bütün davaların üç ayda biteceği anlamına gelmez. Dava açılışı, ön inceleme, tahkikat, karar ve kanun yolu aşamaları tek bir üç aylık süreye sıkıştırılmış değildir. [1, m.21]

Birleştirmede ilk davanın mahkemesi, birleştirme kararı kesinleşince bu kararla bağlıdır. Aynı yargı çevresindeki aynı düzey ve sıfattaki mahkemeler arasında verilen birleştirme kararına ayrı istinaf yolu vardır. İlk derece mahkemesinin ayırma kararına istinaf, bölge adliye mahkemesinin birleştirme ve ayırma kararına temyiz ise esas hükümle birlikte gündeme gelir; bu husus tek başına bozma sebebi oluşturmaz. [1, m.23–24]

HMK 362/3'teki yeni yol da her istinaf kararını temyize açmaz. Bölge adliye mahkemesinin istinafı kısmen veya tamamen kabul ederek yeniden esas hakkında karar vermesi ve kabul ya da ret bölümünün HMK 341/2 sınırını aşması gerekir. Olağan temyiz sınırının altında kalan işlerde, yeni karar ile ilk karar arasındaki fark istinaf sınırını aşmıyorsa veya yeni karar yalnız gider/vekalet ücretine ilişkinse istisna devreye girer. Somut hesapta ilgili yılın ve dosyanın esas alınması gereken parasal sınırları ayrıca belirlenmelidir. [1, m.25]

Kanuni faiz oranı ve tazminat faizi nasıl değişti?

Yüzde 80 formülü hangi orana uygulanıyor?

3095 sayılı Kanun'un yeni 1. maddesinde, TBK ve TTK gereği faiz ödenmesi gereken fakat miktarı sözleşmeyle belirlenmemiş durumlar için yıllık oran, TCMB'nin önceki yılın 31 Aralık günü uyguladığı kısa vadeli reeskont oranının yüzde 80'i olarak hesaplanır. 30 Haziran'daki reeskont oranı önceki yıl sonundan en az beş puan farklıysa yılın ikinci yarısında yeni oranın yüzde 80'i geçerli olur. Beş puan, yüzde beşlik nispi değişim demek değildir. [1, m.10]

TCMB'nin resmi tablosunda 20 Aralık 2025'ten itibaren reeskont iskonto oranı yüzde 38,75; avans oranı yüzde 39,75 olarak gösteriliyor. 1 Kasım 2026 kontrolünde tabloda daha sonraki bir değişiklik bulunmuyor. Kanuni faiz formülündeki hesap bu nedenle 38,75 × 0,80 = yüzde 31 sonucunu veriyor. Avans oranını aynı formüle koymak veya yüzde 31'i bütün sözleşme ve borç türlerinin tek faizi saymak doğru olmaz. [7]

Önceki dönemde 8485 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla 1 Haziran 2024'ten itibaren yüzde 24 uygulanıyordu. Yeni formül 31 Temmuz 2026'da yürürlüğe girdi; geçmiş bütün faiz dönemlerini başlangıçtan itibaren yüzde 31'e çevirmek için dayanak oluşturmaz. Faiz türü, temerrüt tarihi, talep sınırı, sözleşme hükmü ve özel kanun olup olmadığı ayrı kontrol edilmelidir. [11] [1, m.10 ve 26]

Bedensel zarar ve destekten yoksun kalmada iki dönem

TBK 55 değişikliği bütün tazminatları kapsamıyor. Çalışma gücünün azalması veya yitirilmesinden doğan kayıplar ile ölenin desteğinden yoksun kalma zararlarında, kazancın bilindiği dönem için hesaplanan tutara olay tarihinden; kazancın bilinemediği dönem için hesaplanan tutara ise karar tarihinden kanuni faiz işletiliyor. Kazancın bilinemediği dönem, sadece dava açıldıktan sonraki bütün zaman olarak tanımlanmamalı; hesaplamada gelir verilerinin bilinirliği esas alınır. [1, m.18] [4, madde gerekçesi]

Tahkikat başlayıncaya kadar ifa amacıyla yapılmış ödemeler için oransal mahsup düzenleniyor. Ödeme günündeki tazminat miktarı belirlenerek ödemenin bu tutarı hangi oranda karşıladığı değerlendirilir. Örneğin ödeme gününde belirlenen zarar 500.000 TL ve ödeme 100.000 TL ise karşılanan oran yüzde 20'dir. Bu, sonraki hesapta yalnız nominal 100.000 TL'yi düşmekle aynı sonuç değildir. Ödeme zamanı ve ödemenin ifa amacı taşıması da şarttır; her avans veya her ödeme için koşulsuz aynı yöntem uygulanmaz.

Geçişte dava tarihi değil olay tarihi önemlidir. Değişiklik, yürürlüğe girdikten sonra meydana gelen haksız fiil veya zarar doğuran olaylara uygulanır. Haziran 2026'daki bir kazanın davasının eylülde açılması, olayı yeni TBK 55 rejimine taşımaz. Geçici Madde 1/9 eski olaylarda önceki hükümlerin devamını açıkça korur. [1, Geçici m.1/9]

Miras taşınmazlarında ilk ihale ve vesayet satışları

İlk artırmanın yalnız mirasçılar arasında yapılmasının koşulları

Yeni İİK 114 kuralı, bütün ortaklığın giderilmesi satışları için genel bir kapalı ihale sistemi getirmiyor. Bütün maliklerin taşınmazı miras yoluyla edinmiş olması ve mirasçılar dışında üçüncü kişinin mülkiyet hakkının bulunmaması gerekiyor. Bu koşullarda ilk artırma yalnız malik mirasçılar arasında yapılıyor ve bu yöntem bir kez uygulanıyor. İlk artırma sonuçsuz kalırsa ikinci artırmada genel katılım kuralları geçerli oluyor. [1, m.1] [4, İİK 114 gerekçesi]

Yalnız mirasçılar arasındaki ilk artırmada kıymetin yüzde 100'ü; ikinci artırmada yüzde 50'si esas alınır. Ancak bu oranlar tek başına yeterli satış bedeli değildir: mal ile güvence altına alınan ve satış isteyenin alacağına önceliği bulunan alacakların toplamı daha yüksekse o tutar, ayrıca paraya çevirme ve paylaştırma masrafları da dikkate alınır; teklif kanundaki toplamı geçmelidir. “Bir milyon liralık miras taşınmazı kesin bir milyon liraya alınır” sonucu çıkarılamaz.

Örnek: Üç kardeşin miras yoluyla edindiği evde başka malik yoksa özel ilk artırma gündeme gelebilir. Paylardan biri dışarıdan bir kişiye satılmışsa, sadece bazı payların mirastan gelmesi aynı sonuca yetmez. Ayrıca satış ilanı 31 Temmuz 2026'dan önce yapılmışsa eski hükümler uygulanır; ihalenin ağustosta yapılması tek başına yeni kurala geçiş sağlamaz. [1, Geçici m.1/1]

Teminat ve ihale bedelini ödememenin sonuçları

Pay sahibinin payına dayanarak teminat yatırmamasını sağlayan önceki muafiyet kaldırıldı. Satış isteyen alacaklının, artırmanın bitiminden önceki iş günü mesai sonuna kadar başvurması halinde alacağının teminatı karşıladığı bölüm için muafiyeti sürüyor; Hazine de teminattan muaf. Bu ayrımlar, her mirasçının veya her alacaklının teminatsız katılabileceği biçiminde genişletilemez. [1, m.1]

En yüksek teklifi verip bedeli süresinde ödemeyen alıcının teminatı iade edilmez. İcra satışı, ortaklığın giderilmesi ve alıcının paydaş olup olmamasına göre teminatın dağıtımı değişir. Satış isteyen alacaklı alıcıysa muhammen bedelin yüzde 10'u alacağından düşülür ve ilgili masraf borçluya yüklenmez. Ayrıca teklif edilen bedelin yüzde 5'i oranında idari para cezası öngörülür. Teminat kaybı ile bu idari ceza aynı kalem değildir.

Vesayet altındaki kişinin malı için ayrı rejim

TMK 440 ve 444 değişiklikleri 31 Ekim'de yürürlüğe girdi. Taşınırların ve taşınmazların açık artırması UYAP'a entegre elektronik satış portalında yapılır. Taşınmazda ihale, vesayet makamının onamasıyla tamamlanır; makam artırma gününden başlayarak 10 gün içinde onama hakkında karar verir. Elektronik ortama geçiş, malın satılmasının gerekliliği ve vesayet makamının denetimi gibi diğer şartları kaldırmaz. [1, m.11–12]

31 Ekim'den önce ilan edilmiş açık artırmalar eski hükümlere tabidir. İcra satışındaki 31 Temmuz eşiği ile vesayet satışındaki 31 Ekim eşiğini karıştırmamak gerekir. [1, Geçici m.1/5]

IBAN düzenlemesi: Kimler için yarı oranında indirim var?

TCK 158'e eklenen dördüncü fıkra, hem 157'deki dolandırıcılık hem 158'deki nitelikli dolandırıcılık bakımından sınırlı bir iştirak biçimini düzenliyor. Kişinin katkısının, kendisine veya başkasına haksız menfaat sağlamak amacıyla ödeme aracını ya da hesabın kullanımını sağlayan zorunlu bilgi veya aracı başkasına vermekle sınırlı olması halinde ceza yarı oranında indiriliyor. Banka ve kredi kartı yanında aracı kurum, ödeme hizmeti ve kripto varlık hizmet sağlayıcısı hesapları da metinde yer alıyor. [1, m.13]

Hesabından para geçmiş olması tek başına ne mahkumiyeti ne de indirimi ispatlar. Dolandırıcılık suçuna iştirak, kişinin bilgisi ve amacı, yaptığı işler ve deliller birlikte değerlendirilir. Mağdurlarla görüşen, aldatma eylemini yürüten veya organizasyonu yöneten kişinin katkısı hesap vermekle sınırlı olmayabilir. Diğer taraftan hesap bilgisi rızası dışında kullanılan kişiye, sırf hesap sahibi olduğu için indirimli ceza verilmesi gerektiği de söylenemez; önce suç ve iştirak koşulları araştırılır.

Kanun yolundaki dosyalarda ne olur?

Geçici Madde 1/6, yürürlükten önce TCK 157 veya 158 kapsamında hüküm verilmiş ve yeni 158/4'ün uygulanacağı sanıkları konu alır. Bölge adliye mahkemesi ceza dairesindeki dosyada bozma kararı verilerek dosya ilk derece mahkemesine gönderilir. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığında bulunan dosyalar ise gelişlerindeki usule uygun olarak ilk dereceye gönderilir. Metnin açıkça söylediği dosya konumları bunlardır; “Yargıtaydaki bütün dolandırıcılık dosyaları otomatik dönüyor” genellemesi doğru değildir. [1, Geçici m.1/6]

İnfazdaki kişiler için altı aylık süre ne zaman başlar?

Özel etkin pişmanlık imkanı için önceki hükmün TCK 157 veya 158 kapsamında olması, dosyanın infaz aşamasında bulunması, daha önce TCK 168'in uygulanmamış olması ve yeni 158/4'ün koşullarının gerçekleşmesi gerekir. Mağdurun zararı, mahkemenin yapacağı ihtardan itibaren altı ay içinde aynen geri verme veya tazmin yoluyla tamamen giderilirse TCK 168/2'deki etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanılabilir. Süre bütün hükümlüler için 31 Temmuz'da başlamaz. [1, Geçici m.1/7]

Bu fıkraya dayanılarak, zarar tamamen giderilmeden infazın ertelenmesine veya durdurulmasına karar verilemez. Düzenleme, yürürlük tarihinde hüküm verilmiş olup kanun yoluna gidilmemesi nedeniyle daha sonra kesinleşen hükümleri de kapsar. Buna rağmen indirim, etkin pişmanlık ve tahliye birbirinin eş anlamlısı değildir. Birden fazla mahkumiyet, kalan ceza ve diğer infaz koşulları ayrıca değerlendirilir; genel af veya herkese toplu tahliye sonucu yoktur.

HAGB, genetik veriler ve ceza kanun yolları

HAGB kaldırılmadı; hükümleri yeniden düzenlendi

Anayasa Mahkemesinin E.2024/98, K.2025/149 sayılı dosyada verdiği 10 Temmuz 2025 tarihli kararın ardından, CMK 231'in 5–14. fıkraları yeniden düzenlendi. 12. paket “HAGB tamamen kalktı” sonucunu doğurmuyor. İki yıl veya daha az hapis ya da adli para cezası, önceki kasıtlı mahkumiyet, yeniden suç işlememe kanaati ve zararın giderilmesi gibi koşullar birlikte inceleniyor. İki yıllık eşik, suçun kanundaki üst sınırı değil, yargılama sonunda hükmolunan cezadır. [8] [1, m.15]

Genel CMK düzenlemesinde denetim süresi beş yıldır; denetim sırasında kasıtlı bir suç nedeniyle ikinci HAGB verilemez. Kanundaki koşullar yerine getirilirse hüküm ortadan kaldırılır ve dava düşer; ihlalde hükmün açıklanması gündeme gelir. Çocuklara veya özel kanunlara ilişkin farklı hükümler ayrıca dikkate alınır. Zararın hemen giderilememesi halinde, denetim süresince taksitlerle tamamen giderme koşuluyla karar verilebilmesi de metinde yer alır.

Yeni 231/14, işkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi nedeniyle işlediği, Anayasa 17 kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlarda HAGB uygulanmasını engeller. Yeni düzenlemenin açıklanmasında öne çıkan fark budur; iki yıllık eşik veya beş yıllık denetim gibi daha önce de bulunan unsurları ilk kez getirilmiş yenilik olarak sunmak doğru olmaz.

İlk HAGB kararına karşı kanuni istisnalar saklı olmak üzere istinaf; bölge adliye mahkemesi kararları için CMK 286 çerçevesinde kanun yolu söz konusudur. Buna karşılık denetim ihlali üzerine açıklanan veya yeniden kurulan hükme karşı 231/11'de sınırlı itiraz düzenlenir. Bu iki karar türünün başvuru yolları karıştırılmamalıdır. Eski tarihli HAGB kararlarında önceki kanunların geçiş hükümleri de kontrol edilir. [1, m.15] [10, m.231 ve Geçici m.6]

Moleküler genetik sonuçlar her durumda 20 yıl saklanmaz

CMK 80 uyarınca sonuçlar kimlik bilgilerinden arındırılmış özel bir sisteme kaydedilir; örneği ilgili dosyada delil olarak saklanır. Kovuşturmaya yer olmadığı kararının itiraz süresinin dolması veya itirazın reddi, beraat ya da ceza verilmesine yer olmadığı kararının kesinleşmesi halinde bilgiler derhal yok edilir. Diğer durumlarda mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren 20 yıllık süre öngörülür. İşlem savcı huzurunda yapılır ve tutanağa bağlanır. [1, m.14]

Saklama amacının ortadan kalkması veya haklı neden bulunması halinde kişi daha önce silme isteyebilir. Veriler ancak yürüyen soruşturma veya kovuşturmada maddi gerçeğin ortaya çıkarılması amacıyla, yetkili yargısal kararla kullanılabilir. Hakim veya mahkeme kararına itiraz; savcı kararına karşı sulh ceza hakimliğine başvuru yolu vardır. Kanunun ortak yönetmeliğe bıraktığı teknik uygulama ayrıntıları ile bu doğrudan kanuni güvenceler birbirinden ayrılmalıdır.

Kaçak sanık ve Başsavcılık itirazı

CMK 247/3, kaçak hakkında kovuşturma yapılmasına izin verirken daha önce sorgulanmamış sanık hakkında mahkumiyet veya ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemeyeceğini korur. Güvenlik tedbiri uygulanmışsa sanık veya müdafii, savunma hakkının kullanılmak istendiğini belirterek yargılamanın yenilenmesini talep edebilir. Bu başvuru, önceki güvenlik tedbirinin kendiliğinden kalktığı veya davanın otomatik olarak beraatle sonuçlandığı anlamına gelmez. [1, m.16]

CMK 308'de ise Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itirazı, yargı yeri belirleme ve görevsizlik kararları dışındaki ceza dairesi kararları bakımından düzenlenir. Süre, dosyanın Başsavcılığa tesliminden itibaren üç aydır; sanık lehine itirazda süre aranmaz. Sanık, onun adına kanun yoluna başvurabilenler ve kanunda sayılan suçtan zarar görenler istemde bulunabilir. Bu süre, tarafların olağan istinaf veya temyiz süresi değildir; Başsavcının olağanüstü itiraz yetkisine ilişkindir. Eski teslim tarihli dosyalarda önceki hüküm sürer. [1, m.17 ve Geçici m.1/8]

İdari yargıda tek hakim ve temyiz sınırları

2576 sayılı Kanun m.7'deki değişiklik, yalnız parasal bir düzenleme değildir. Düzenleyici işlemler hariç belirli öğrenci disiplin ve öğrenim işleri, kamu görevlilerinin geçici görevlendirme, yolluk, lojman ve izin uyuşmazlıkları, uyarma cezaları, bazı meslek kuruluşu disiplin işleri ve 2022 sayılı Kanun kapsamındaki uyuşmazlıklar tek hakim kapsamına alınır. Öğrencinin uzaklaştırılması veya çıkarılması ile meslekten geçici ya da sürekli uzaklaştırma gibi metinde dışarıda bırakılan işlemler ayrıca ayırt edilir. [1, m.4]

486.000 TL, 2026 için önceki yeniden değerleme uygulamasında da mevcut sınırdı; kanunda yazılı temel tutarın güncellenmesi ile tek hakimle görülen dava türlerinin genişlemesi farklı değişikliklerdir. Geçiş hükmü yeni kapsamı, yürürlükten sonra açılan davalara bağlar. Devam eden bütün heyet dosyalarının bir anda tek hakime devredileceği söylenemez. [4, 2576 m.7 gerekçesi] [1, Geçici m.1/2]

İYUK 45'te bölge idare mahkemesinin sonucu doğru bulup gerekçeyi değiştirerek istinafı reddedebilmesi açıkça düzenlenir. İlk dereceye geri gönderme sebepleri ise usule ilişkin yanlış nihai karar, görev/yetki sorunu, yasaklı hakim, dilekçenin reddi gerekliliği, yanlış veya eksik hasım, karşılanmamış talep, eksik hüküm ve belirtilen inceleme eksiklikleri şeklinde sayılır. Keşif/bilirkişi incelemesi veya duruşma eksikliğini istinaf mercii kendisi giderebilir; her eksiklik zorunlu geri gönderme anlamına gelmez. [1, m.5]

İYUK 46'daki ek temyiz yolu, zaten temyize açık olan ilk fıkra kapsamı dışındaki davalarda, bölge idare mahkemesi ilk kararı kaldırıp yeniden karar verdiğinde gündeme gelir; süre tebliğden itibaren 30 gündür. Ancak tek hakimli idare/vergi davaları, 4081, 3091 ve 6458 sayılı kanunlardan doğan belirtilen işler ile parasal fark ve yalnız gider/vekalet ücretine ilişkin istisnalar vardır. İlk derece kararının yalnız gerekçesi değiştirilerek istinafın reddedilmesi, bu yeni yolun koşulunu oluşturmaz. [1, m.6]

Danıştay yapısına ilişkin 3. madde, üyelerin kişisel görev süresinin topluca uzatılması değildir. Daire sayısını azaltmak için öngörülen geçiş süresi dört yıl uzatılır; her iki boşalan üyelik için bir üye seçilmesine ilişkin geçiş uygulaması 23 Temmuz 2030'a kadar devre dışı bırakılır. [1, m.3] [4, Danıştay gerekçesi]

Noterlik, hakim ve savcı yardımcıları, Adli Tıp ve e-duruşma

Noterlik Kanunu m.55'te evrakın gizliliği ve yetkili merci denetimi korunarak gönderim usulü kolaylaştırılır. Asıl istenirse noter onaylı örneği yerinde saklayıp aslı gönderir. Onaylı örnek istenmesinde belge taranarak güvenli elektronik imzayla gönderilir; bu mümkün değilse onaylı kağıt örnek kullanılır. Bu işlemlerde yevmiye numarası alınmaz; posta giderleri ve kanunda belirtilen yol ödeneği dışındaki ücret istisnası gözetilir. Kural, herkesin herhangi bir noter belgesine serbestçe erişmesini sağlamaz. [1, m.2]

Hakim ve savcı yardımcılarının eğitim ve sınav çerçevesi kanunda ayrıntılandırılır. Yazılı sınav 100 puan üzerinden değerlendirilir. Sözlü sınavda hukuk ve içtihadı uygulama, kavrama ve ifade, mesleğe uygun davranış ve temsil, genel kültür ve Türkçe kullanımıyla ilgili dört ölçüt 25'er puanlık değerlendirmeye konu olur. Mazeret, ortadan kalkmasından itibaren beş iş günü içinde bildirilir; kabul edilirse yeni sınav günü belirlenir. Bu düzenleme, bütün kamu personeli alımlarına uygulanacak genel bir mülakat değişikliği değildir. [1, m.8]

2802 sayılı Kanun'daki ayrı değişiklik, hakimlik ve savcılık mesleğinin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözülebilen konularda bilirkişiye gidilmesini uyarma cezası kapsamına açıkça alır. Teknik veya özel uzmanlık gerektiren konularda bilirkişilik kurumu kaldırılmış değildir. Adli Tıp düzenlemesi de kurul üyelerinin uzmanlık/doktora şartını ve ilgili görevler için dört yıllık süreyi kanuni düzeye taşır. Dört yılını dolduranların görev süresi sona erse de yerlerine atama veya görevlendirme yapılıncaya kadar göreve devam etmeleri açıkça korunur. [1, m.7–9 ve Geçici m.1/4]

31 Ekim'de başlayan e-duruşma düzenlemesi, ses ve görüntüyle bulunduğu yerden katılmasına karar verilen kişinin elle imzasını genel olarak aramaz. Ancak ikrar, yeminin edası, davanın geri alınmasına muvafakat, feragat, kabul ve sulh istisnadır. Bu nedenle “e-duruşmada artık hiçbir imza aranmaz” açıklaması yanlış olur. Hüküm, mahkemenin uzaktan katılıma ilişkin kararını da gereksiz hale getirmez. [1, m.22]

Geçici Madde 1: Eski dosyalar için 10 ayrı kural

Bir dosyada yalnız “12. paket yürürlüğe girdi” demek yeterli değildir. Geçiş maddesi, her konu için farklı bir başlangıç noktası seçiyor. Aşağıdaki tablo, kanunun geçici maddesinin tamamını kapsar; özellikle bir konunun tarih eşiğini diğer konuya taşımamak gerekir. [1, Geçici m.1]

Geçiş hükümlerinde esas alınan olay ve tarihler

Fıkra	Kontrol edilecek bilgi	Sonuç
1	İcra açık artırmasının ilanı	31 Temmuz'dan önce ilan edilmiş satışta eski İİK 114 hükümleri devam eder.
2	İdari davanın açılışı	Tek hakim kapsamı değişikliği yürürlükten sonra açılan davalarda uygulanır.
3	Bölge idare mahkemesi karar tarihi	Yeni İYUK 46 rejimi yürürlükten sonraki kararlara bağlıdır; eski kararda eski hükümler sürer.
4	Adli Tıp görevinde geçen süre	Dört yılını dolduranın süresi sona erer; diğerleri kalanını tamamlar. Yerine görevlendirme yapılana kadar devam edilir.
5	Vesayet açık artırmasının ilanı	31 Ekim'den önce ilan edilmiş satışta önceki TMK 440 ve 444 uygulanır.
6	Dolandırıcılık hükmü ve kanun yolundaki dosyanın yeri	Yeni TCK 158/4'ün uygulanacağı belirli eski dosyalar için bozma veya ilk dereceye gönderme usulü vardır.
7	İnfaz aşaması, önceki etkin pişmanlık ve mahkeme ihtarı	Şartları taşıyan hükümlü için ihtardan itibaren altı ayda zararın tamamen giderilmesine bağlı imkan vardır.
8	Dosyanın Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına teslimi	Yeni CMK 308/1, yürürlükten sonra teslim edilen dosyalara uygulanır.
9	Haksız fiil veya zarar doğuran olayın tarihi	Yeni TBK 55 yürürlükten sonraki olaylara uygulanır; eski olaylar korunur.
10	Belirsiz alacak davasının açılışı	HMK 107, kaldırılmadan önce açılmış davalarda uygulanmaya devam eder.

Dosya kontrolü için pratik sıra: Önce değişen kanun maddesini bulun; ardından onun yürürlük tarihini ve varsa geçiş fıkrasını okuyun. Dava açılış tarihi yerine karar tarihinin veya ilan tarihinin esas alındığı bir işte yanlış belgeye bakılması sonucu değiştirir. Son olarak kararın kesinleşmesi, daha önce kullanılan usul imkanları ve özel kanun hükümleri incelenir. Bir kanun değişikliği, tamamlanmış bütün işlemleri kendiliğinden geçersiz kılmaz.

Genel af var mı? Hangi teklifler kanuna girmedi?

7589 sayılı Kanun genel af kanunu değildir. Metinde bütün hükümlüler için ceza silinmesi, genel koşullu salıverilme oranı değişikliği veya herkesi kapsayan denetimli serbestlik süresi artışı bulunmuyor. TCK 158/4'teki sınırlı iştirak indirimi ile Geçici Madde 1/7'deki özel etkin pişmanlık imkanı vardır; bunları “hiçbir ceza dosyasına etkisi yok” diye yok saymak da “herkes tahliye olacak” diye genişletmek de doğru değildir. [1, m.13 ve Geçici m.1/6–7]

İlk teklif ve komisyon haberlerinde bulunabilen üç düzenleme son kanunda yer almıyor: idareye karşı ilamlı icradan önce hesap numarasıyla başvuru zorunluluğu getiren İİK 34/a teklifi; bilgisayarlarda arama ve el koymaya ilişkin CMK 134 değişikliği; Yargıtayın yalnız görev ve yetki nedeniyle bozmasını sınırlamayı amaçlayan HMK 371 teklifi. HMK 371 önerisi komisyonda, diğer iki hüküm Genel Kurulda çıkarıldı. Bunları 12. paketle yürürlüğe giren hak veya yükümlülük olarak kullanmamak gerekir. [3] [4, s.31–32] [5]

Sonraki paket açıklamaları farklı bir yasama sürecidir. 12. paketin kabul edilmiş hükümleri ile 13. Yargı Paketi hakkındaki resmi gelişmeler aynı metinmiş gibi birleştirilmemelidir. Yeni bir açıklamanın teklif, kabul edilmiş kanun veya yürürlükteki hüküm olup olmadığı kendi resmi kaydı üzerinden kontrol edilir.

Resmi kaynaklar ve kontrol tarihi

Kaynak kontrolü: 1 Kasım 2026. Esas alınan metin Resmi Gazete'deki 7589 sayılı Kanun'dur. Teklif gerekçeleri değişikliğin amacını açıklar; teklif veya komisyon metni, son kanun hükmünün yerine kullanılmamıştır.

1. Resmi Gazete, 31 Temmuz 2026, sayı 33326: 7589 sayılı Kanun'un tam metni.
2. TBMM: 7589 sayılı Kanun'un kabul, onay ve Resmi Gazete kaydı. Alternatif resmi tam metin: TBMM kabul metni.
3. TBMM: 2/3737 esas numaralı teklif ve işlem tarihleri; ilk teklif ve gerekçeleri (PDF).
4. TBMM Adalet Komisyonu, sıra sayısı 280: rapor, gerekçeler ve karşılaştırmalı metin (PDF).
5. TBMM 28. Dönem, 4. Yasama Yılı, 111. Birleşim, 16 Temmuz 2026; değişiklik önergeleri ve kabul oylaması tam tutanağı.
6. Adalet Bakanlığı: 12. Yargı Paketi'nin yayımlanmasına ilişkin 31 Temmuz 2026 duyurusu.
7. TCMB: Reeskont ve avans faiz oranlarının resmi tarihsel tablosu.
8. Anayasa Mahkemesi: E.2024/98, K.2025/149 sayılı 10 Temmuz 2025 tarihli karar; 31 Aralık 2025 tarihli Resmi Gazete yayımı.
9. Mevzuat Bilgi Sistemi: 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu (PDF).
10. Mevzuat Bilgi Sistemi: 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu (PDF).
11. Resmi Gazete, 21 Mayıs 2024: 8485 sayılı kanuni faiz kararı (PDF).